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金川县十二届人大五次会议政府工作报告

发布时间:2014-08-11  来源:  [打印][关闭]

金川县十二届人大五次会议政府工作报告


2011124

 

    王德海 

    

各位代表: 

  我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 

  2010年工作回顾 

  2010年,是我县基本完成灾后恢复重建、全面实现十一五规划目标的关键年、决胜年。面对繁重任务和艰难局面,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县人民政府团结带领各族干部群众,坚定信心,迎难而上,共克时艰,加快推进灾后恢复重建,全县经济稳步发展,社会事业全面进步,民生问题持续改善,城乡面貌显著变化,社会保持和谐稳定,较好地完成了十二届人代会第四次会议确定的目标任务。预计,实现生产总值4.9亿元,完成目标的105.2%;实现固定资产投资10.5亿元,完成目标的80.8%;实现财政收入2288万元,完成目标的126.3%;农牧民人均纯收入3620元,完成目标的120.7%全社会消费品零售总额1.9亿元,完成目标的137.7%。主要抓了以下工作: 

  一、调结构,经济发展提速度 

  (一)农村经济稳步发展 

  2010年,财政对三农的投入大幅增加。大力实施水利、电网、道路、生态、环境等建设,农业抵御自然灾害能力进一步增强。 

  农业结构不断优化农业产业化进程加快。新建酿酒葡萄基地630亩、核桃基地600亩。种植优质马铃薯12800亩。推广种植金川秦艽和铁棒槌等道地中药材1400亩。优质蔬菜常年播面保持在6000亩左右。完成各类牲畜改良20842头,生猪养殖业蓬勃发展,野猪、土鸡等特种养殖业迅速兴起。蔬菜、水果和养猪、养鸡等专合组织日益完善,公司+协会+农户的产业化模式基本形成。预计,实现农牧业总产值2.3亿元,同比增8.4%;粮食总产19600吨;畜禽饲养量40万头(只),牲畜总增率、出栏率和商品率分别为34%43%24%,肉类总产量6954吨,奶产量3503吨,多肋牦牛资源调查取得重大进展。畜牧业产值达1.49亿元,占农牧业总产值的60% 

  基础设施不断夯实。农村公路续建154公里,新建机耕道282公里、牧道71公里,二嘎里乡温布汝、雅夏和毛日乡热它、七一4个村结束了无农村公路的历史。建成了2个农村客运站。重点在高半山和部分河坝地区实施了一批水利工程,安装太阳能热水器1205套,群众生活能源逐步向清洁能源转变。全县现有各型农机具1200余台(套),机耕作业面积达2.2万亩。 

  生态保护不断加强。退耕还林、退牧还草、天保工程成果巩固进一步扩大,实现连续21年无森林火灾。集体林权制度主体改革全面完成。耕地与环境保护进一步增强。建成了观音桥百亩大地防洪堤和沙耳干河坝、卡撒沟等山洪、泥石流防御工程,城西不稳定斜坡、城区山体滑坡等重大地质灾害治理工程前期工作抓紧进行。 

  (二)工业经济艰难回升 

  由于电网、交通、市场等因素制约,去年,我县工业经济面临十分艰难局面。我们千方百计保重点、抓难点、强服务,超额完成了计划目标。预计,实现工业产值6800万元,同比增23.1%,实现工业增加值2900万元,同比增16.7%。完成发电量11204万度,锂精粉9866吨,自来水85万吨,工业硅1040吨,氯酸钾570吨。充分发挥资源优势,观音桥、李家沟锂资源开发步伐加快,为打造中国锂都迈出坚实步伐。大中型水电开发前期工作有序推进。完成了城关变电站自动化改造,建成了太阳河至观音桥电力网络,实施了6个村、70公里的农网完善工程,马尔康石广东至金川县城110千伏输电线路进入工程设计阶段。按照一园多点的模式,初步规划了工业园区锂业、农产品加工、高载能、化工等4个产业发展点。 

  (三)第三产业加快发展 

  社会消费异常活跃。全县以餐饮、服务业为主的第三产业快速发展,人民群众购买能力不断增强家电、汽车、摩托车下乡政策全面落实,冰箱、液晶电视等大宗家电进入寻常家庭,摩托车、汽车等交通工具大幅增加。 

  旅游发展步伐加快。完善了全县旅游发展规划,先后实施了观音桥、安宁、沙耳等景点基础设施及配套建设。宾馆饭店、农家乐接待能力和服务水平不断提高。以梨花、红叶、观音庙为代表的自然、人文景观等,受到广大游客的关注和青睐。启动了新江南文化旅游摄影大赛,在水磨羌城建成了永久性金川文化旅游展馆,旅游宣传取得较好成效。全年接待游客17.9万人次,实现旅游收入1.2亿元,增53.6% 

  (四)财税收入大幅增长 

  多方拓展税源,强化征管,确保应收尽收。地方财政一般预算收入继2009年首次突破千万元大关后,再创2288万元的历史新高,64.1%税务、金融等部门对地方经济发展和保障民生的作用不断增强,年末,金融机构存贷款余额分别为9.7亿元和2.24亿元。 

  二、抓项目,基础设施上台阶 

  去年以来,我们突出重点,狠抓项目建设,成立了重大项目推进机构,以住房建设、公共基础设施、城镇建设、产业恢复和生态恢复等项目为重点,全力推进重大项目建设,一大批水利、交通、电力和城市公共设施等建设项目投入使用,全县基础设施有了长足提高。 

  (一)灾后重建基本完成 

  始终把灾后恢复重建作为中心工作,220个重建项目累计竣工199个,累计完成投资10.15亿元,实现了三年任务两年基本完成的目标。另外,124个扩大内需项目累计竣工111个,完成投资1.1亿元。城乡面貌显著变化。 

  城乡住房条件有效改善。继农房重建完成后,全县247户城镇居民住房重建和1659户维修加固全面完成,居住条件得到有效改善。 

  公共服务水平上档升级。学校、医院和文体建设项目全面建成并投入使用,县车站、县政务办公楼等项目主体工程竣工。全县社会公共服务水平得到有效提升。 

  城镇体系建设日趋完善。观音大桥已经通车,勒乌大桥、双柏树大桥等项目抓紧建设。启动了县城总体规划修编工作,完成了观音桥镇、安宁集镇规划编制工作。基本完成了县城广场改造工程、县城防洪河堤建设和土地整理项目。观音桥新镇初展新姿,初步形成独具特色的新城镇。县城规划范围大幅拓展,城市功能不断完善,空间布局更加合理,停车难等局面有所缓解。 

  对口援建成效明显。遂宁对口援建全面完成,完成投资1100万元。眉山市、省审计厅、人防办、西南地质矿产勘查开发局、省旅游局等单位都伸出援助之手,到我县支医、支教,到县、乡和部门挂职,无私提供财力和智力支持,为金川发展作出了积极贡献,受到广泛赞誉。 

  (二)三百示范工程扎实推进 

  全力推进三百示范工程建设,积极开展五十百千创建。9个幸福美丽村寨、5个精品旅游村寨接受州验收,3五十百千示范村通过验收。三百示范工程建设受到州委、州政府表彰和社会各界的充分肯定。我县获得全州三百示范工程建设先进县称号;有8个村获得全州三百示范工程建设先进村称号,其中:2个村获得一等奖。如今,一批特色浓郁、功能完善、环境优美、产业发展的村寨,构成了金川一道亮丽的风景。 

  (三)招商引资成效显著 

  进一步加大了项目和资金引进力度,出台了《金川县鼓励投资优惠政策若干规定》和《金川县招商引资引进项目奖励办法》。参加了第十一届西博会等商贸洽谈活动。与香港从人裕财、北京欣琪、都江堰江源水电等公司就旅游、农畜产品、房地产、小水电等资源开发签订协议,签约项目14个,签约资金55亿元,为建设阿坝新江南吹响了号角。 

  三、惠百姓,改善民生促和谐 

  始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。 

  群众收入大幅增长。惠农政策全面落实,兑现各类补贴4658万元,同比增8.1%。转移农村劳动力9500人,实现劳务收入8892万元。 

  社会保障能力显著增强。新农合制度进一步完善,参保人数57300人,参合率96.6%,报账661.3万元,有效缓解了贫困群众看病难问题。全面启动新农保工作,参保人数28290人,参保率达61.8%。发放了119060周岁以上农牧民养老金39.17万元。五大保险继续强化,基本养老保险覆盖2815人,基本医疗保险覆盖12931人。10649人享受城乡最低生活保障,发放低保金874.2万元,实现动态管理下的应保尽保。实施城乡医疗救助2508人,发放救助金219.3万元。发放农村五保金174.6万元。保障性住房建设取得重大进展,基本建成安居房198套、廉租房32套。城镇新增就业404人,381名下岗失业人员和就业困难对象实现再就业。城镇登记失业率控制在3.3%,动态消除零就业家庭。 

  民生工程有效推进。落实资金1.01亿元,实施了扶贫解困、教育助学、医疗卫生、百姓安居等十大民生工程。实施了20个整村推进、5个扶贫新村、251户易地搬迁、247户住房解困,扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作扎实推进。 

  牧民定居行动计划基本完成。努力克服牧区设施条件差、有效施工期短、可进入性差等困难,强力推进帐篷新生活和牧民定居行动计划,建成了村民活动中心11个、定居房758户,全县41个村3800余牧民生产生活条件发生翻天覆地的变化,出行更加便捷、饮水更加安全、文娱更加丰富、生产更加方便,广大群众满怀信心向着更加美好的明天前行。 

  纵深推进环境治理。按照着力整治脏乱差问题,突出抓好七进除陋习、树新风和“城乡结合部专项治理”等活动,大力提升城市容貌和管理水平、提升人居环境水平、提升长效机制建设水平。如今,爱护环境,讲究卫生已逐步深入人心,城乡环境治理工作得到州委、州政府肯定和兄弟县好评。同时,为进一步改善建设环境,促进全县经济社会快速发展,我们把2010年确定为环境整治年。通过抓典型教育,依法严厉打击,有效遏制了敲诈勒索、无理阻工、无理索要遮荫费等干扰项目建设行为,建设环境得到较大改善。 

  社会事业长足进步。教育投入继续增强,教学环境不断改善,教师和基层公共卫生机构绩效工资全面兑现。教育工作顺利通过省政府检查评估。医疗卫生软硬件建设显著加强,新建8个乡镇卫生院、36个村卫生室。启动了医疗卫生体制改革。医疗队伍不断充实。普及硒碘盐工作代表全州通过省级验收。人口计生、食品药品工作继续加强。安装广播电视村村通设备1万余套,完成了双江口至马奈广播电视光纤网络建设。全面开展了第六次全国人口普查。科技示范、实用技术推广力度进一步加强。加大了文物保护投入,建成了非物质文化传承和保护的专门场所马奈锅庄传习所。体育工作取得可喜成绩,获得省级冠军2次、亚军4次、季军1次,珍珠球比赛获得国家级第四名。土地管理工作进一步加强。启动了应急平台建设,处置突发公共事件能力进一步提高。《金川县志》(1989—2005)续编工作基本完成。新档案馆、环境监测站主体竣工。慈善、红十字会、残疾人等社会福利事业蓬勃发展。外事、统计、物价、老龄、妇女儿童等工作继续加强。质监、工商为地方经济发展作出了积极贡献。 

  社会保持和谐稳定。深入实施社会治安综合治理整体联动防范工程,严厉打击各类违法犯罪活动,安全生产总体保持平稳态势, 平安金川建设扎实推进。信访工作不断改进,大调解县长大接访活动广泛开展,排查和化解了一大批各类社会矛盾纠纷和信访积案。基本完成村级组织换届工作。依法加强宗教事务管理,巩固扩大寺庙爱国主义成果。双拥、国防后备力量建设进一步加强。 

  四、重规划,科学谋定新江南 

  科学编制阿坝新江南规划是县人民政府去年的又一件大事。建设阿坝新江南是州委、州政府高瞻远瞩,立足金川实际,站在全州发展的高度对金川提出的历史任务和发展目标,是对金川发展的新定位,更是金川实现跨越发展和长治久安的独特机遇。为此,县人民政府高度重视,精心组织,扎实开展阿坝新江南规划的编制工作。一是邀请省、州领导和专家,通过多次实地考察调研,反复论证,完成了《金川县建设阿坝新江南发展战略研究》编制工作,并通过了专家组评审。二是加快推进十二五规划及重点领域、重点行业专项规划编制工作,完成了《金川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制工作三是编制完成了《金川县藏区发展规划》、《金川十二五小水电规划报告》等相关规划,制定了《金川县水电发展实施意见》。这些规划的编制,为我县在更长时期科学发展、加快发展、又好又快发展指明了方向。 

  五、强规范,抓好管理树形象 

  深化行政管理体制改革。大力推进行政审批制度改革,县级财政国库集中支付和部门综合预算制度全面推行。全面完成了新一轮政府机构改革,进一步明确了23个政府部门的职责权限。乡财县管、村财乡管等改革进一步深化。政府采购日趋规范政府门户网站基本建成,无纸化办公建设已近尾声,行政效能进一步提高。 

  民主法制建设继续推进。召开政府常务会、县长办公会以及各类专题会议,集体研究解决全县重大工作。重大决定、决议广泛汲取各方建议意见。坚持邀请人大、政协参加县政府各类重大会议,自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。认真办理县人大代表建议和批评意见59件、县政协委员提案31件,满意率100%。圆满完成了五五普法工作。 

  政府自身建设不断加强。切实转变机关工作作风,扎实开展廉政建设和反腐败工作,认真执行《廉政准则》,开展清理小金库,行政监察和审计监督进一步加强。严格执行项目建设程序,制订了规范县级财政性资金审批管理意见、灾后重建项目管理费使用管理等办法,灾监办、扩建监办等工作机构在工程管理、资金监管等方面发挥了应有作用,确保了灾后恢复重建和重大项目建设安全、顺利进行。 

  十一五简要总结及十二五概要 

  各位代表,在我县发展史上,十一五时期,特别是近三年来,是极为特殊、极不平凡的时期,既经历了前所未有的艰难局面、经受了前所未有的严峻考验,又迎来了振兴崛起的重大机遇。全县上下化危为机,崛起危难,夺取了反分裂维稳、灾后恢复重建和经济社会发展的重大胜利,超额完成了十一五规划确定的主要目标和任务。 

  经济发展步伐加快。主要经济指标增速超过预期、高于十五,实现历史性跨越。实现生产总值4.9亿元,是十五末的2.1倍。累计完成固定资产投资34.7亿元,是十五6.4倍。地方财政一般预算收入累计达5762万元,是十五3倍。新增规模以上企业2家,结束了无规模以上企业的历史。社会消费品零售总额达1.9亿元,较十五增长135%。产业结构调整成效显著,服务业和旅游业加快发展。 

  基础条件有效改善。完成了省道211线大中修106公里,相继建成了金小路、二道路等硬化公路13163公里,累计建设农村公路93702公里、机耕道800公里,牧道17126公里,交通建设实现路面硬化、投资规模和建设里程三个历史性突破。骨干输电网络不断完善,建成输电线路1360千米,农网完善200千米。双江口电站、金川电站等6个大中型电站前期工作取得实质性进展,实施了太阳河、杨家湾、咯尔小海里等电站建设,水电装机达3.4万千瓦。通讯条件不断改善,覆盖率大幅提高。新增和改善农田灌溉面积1万余亩。建成沼气池4600口、落实藏区一灶一炉1594户(套)。生态工程有序推进,环境质量明显提高,城乡建设步伐加快。 

  社会事业全面发展。整合教育资源,学校布局日趋合理。教育投入大幅增加。加大寄宿制办学力度,管理水平不断提高,全面实现两基目标。基本养老、基本医疗保障制度覆盖全县,医疗服务体系日益完善,卫生投入大幅增加,医疗设备换代升级。科技创新能力增强,成果转化率不断提高,金川秦艽获得原产地保护标志,实现了地理标志产品保护的突破。五大文化惠民工程有效实施。体育、广播电视等事业蓬勃发展,群众文化生活丰富多彩。 

  人民生活显著提高。城乡居民收入增幅超过十五平均水平,农牧民人均纯收入由20051639元增加到2010年的3620元;城镇居民可支配收入由20055870元增加到2010年的15200元。各类社会保障标准得到大幅度提高,社会保障体系不断完善。牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作、三百示范工程等重大民生工程深入实施,群众生产生活条件显著改善,幸福指数明显提高。 

  城市功能更加完善。县城向沐林发展,沐林新区市政基础设施建设全面完成,主体功能不断完善,昔日河滩已变成美丽新区。观音桥新镇、安宁等集镇建设正按规划加快推进,城镇框架基本形成。城市容貌焕然一新,人居环境显著改善。 

  各位代表,十一五发展的五年,是金川历史上发展速度最快的五年,是群众得实惠最多的五年,是边远村寨变化最大的五年,是城乡面貌改变最明显的五年。这些成绩是在改革开放多年来奠定的基础上取得的,是州委、州政府深切关怀、正确领导的结果,是全国人民、社会各界与对口援建单位无疆大爱的结果,是县委团结带领下,全县各族群众坚强奋起、艰苦创业的结果。我们深切感受到取得的成绩和进步来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、驻金部队官兵、政法干警和社会团体,向援建金川的遂宁、眉山和省州有关部门,向关心、支持金川发展的各界人士和朋友们表示诚挚的感谢,并致以崇高的敬意! 

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展中还存在诸多困难和问题:从主观上讲,主要是思想不够解放、落实不够有力,少数部门和一些工作人员紧迫感、责任感不强,服务不够到位。从客观上讲,一是新的经济增长点不多,工业发展速度较慢,县域经济实力弱;二是交通、电网建设滞后,出县通道等级不高,城市功能不够完善;三是农村基础设施建设任务艰巨,农业综合生产能力弱,产业化进程缓慢,农民增收渠道窄;四是教育、卫生等公共服务体系还不完善,队伍建设亟待充实和加强。对这些困难和问题,我们要客观地分析,努力用改革的思路破解难题,用发展的办法化解矛盾,在实际工作中认真加以解决。 

  各位代表,当前,我们已经迈进了新的五年发展期。县人民政府根据县委确定的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,在广泛征求意见的基础上,编制了《金川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,请连同《政府工作报告》一并审查。县人民政府将根据大会审查通过的《纲要》,认真组织实施。 

  十二五时期,是推进我县发展的战略机遇期,是加快转变经济发展方式的攻坚期,是全面建设小康社会的关键期。十二五时期经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住灾后发展振兴、新一轮西部大开发提档升级、中央和省支持民族地区加快发展等重大机遇,始终坚持加快发展、科学发展,切实转变经济发展方式,按照阿坝新江南一二三四五发展战略,以经济建设为中心,以改革开放为动力,以民族团结为保障,以改善民生为出发点和落脚点,依托资源优势,着力强化投资拉动,大力发展特色产业,不断夯实基础设施,有效提升软实力,高效推动资源就地转化,奋力推进经济社会更好更快更大发展,为建设阿坝新江南打下坚实基础。 

   “十二五时期经济社会发展战略是一个目标、两个率先、三大任务、四个定位、五个跨越。一个目标就是基本把金川建设成为经济发达、社会进步、文化繁荣、环境优美、宜居宜业、人民幸福阿坝新江南两个率先就是率先在民族和高原地区探索和实践气候经济发展模式;率先在民族和高原地区探索和实践土地经济增值模式三大任务就是抓特色、强产业、富百姓。四个定位就是重农、强工、兴旅、富民八字经济发展思路。五个跨越就是农业资源大县向农业经济强县跨越;水电资源大县向以水电为龙头的工业经济强县跨越;旅游资源大县向旅游经济强县跨越;文化资源大县向文化经济强县跨越;气候资源大县向气候经济强县跨越 

  十二五时期经济社会发展的主要目标是:生产总值年均递增28.4%十二五末超过17亿元;三次产业结构由31:26:43调整到12:65:23;农牧民人均纯收入达到7410元,年均递增16.5%;城镇居民人均可支配收入达到27800元,年均递增12.8%;社会消费品零售总额达到4.6亿元,年均递增26%;基本完成村级公路通畅工程,通讯网络实现全覆盖,构建起完备的骨干输配电网络体系;地方财政一般预算总收入实现1.4亿元,年均增长30%加快城镇基础设施建设,全面完善城乡配套功能,努力打造一批星级小城镇;完成国家级生态县申报工作。 

   “十二五时期经济建设的重点任务是:建设四网三园、两地四网就是发展交通网络、电力网络、水利网络、信息网络三园就是建设农业园区、工业园区、幸福美丽家园就是把金川建设成为全国性高原人居目的地、国际性旅游度假目的地。 

  各位代表,认真实施十二五规划,关键在思路,成败在工作。我们要倍加珍惜当前发展的大好形势,把握机遇,克服困难,战胜挑战,建设一个充满活力、繁荣安定、文明和谐的新金川! 

  2011年主要任务 

  昂首高瞻,阔步远行,关键在脚踏实地做好今年工作。今年是十二五发展开局之年,是新一轮西部大开发的开局之年,也是中国共产党成立90周年。做好今年的政府工作,意义深远、责任重大。 

  今年政府工作的基本思路是:全面贯彻州委九届十二次和县委十届九次全会精神,抢抓五大机遇,深入贯彻落实科学发展观,按照重农、强工、兴旅、富民基本思路,突出抓好项目建设,优化产业结构调整,大力实施民生工程,加快经济发展,促进社会和谐稳定,为十二五开好局、起好步。 

  综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值5.5亿元,增长8%;固定资产投资16亿元,增长52.3%;财政收入2676万元,增长17%。社会消费品零售总额2.3亿元,增长21%。农牧民人均纯收入4200元,增长16%。全部工业增加值3200万元,增长8.7%。粮食总产2万吨。旅游25万人次,旅游收入1.36亿元,增长13.3%。城镇居民可支配收入17000元,增长11.8%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。 

  要实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作: 

  一、狠抓项目建设,强化投资拉动效应 

  项目是经济发展的助推器。项目是纲、纲举目张,必须把项目建设作为全县经济发展的重中之重。要紧紧扭住项目建设这个牛鼻子,今年,要在抓好灾后重建、牧民定居和三百示范工程扫尾工作的同时,继续大抓项目、抓大项目,做到规划项目抓储备、储备项目抓开工、开工项目抓建设、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产,全力推进项目建设。今年要重点抓好十大工程 

  一是交通建设工程。重点抓好金小路改扩建、省道211线改扩建(含县城过境路)、新(扎沟)太(阳河)环线路等项目前期工作。二是电网建设工程。重点抓好110千伏马尔康石广东至金川县城电网建设,年底前竣工运行,提高电力输送和供电能力,融入全州三横一纵输电网络。三是崇化水利工程。在城关片区8个乡镇启动安全饮水、农业灌溉为主的崇化水利工程设。今年要力争早日启动此项重大工程。四是新农村综合体建设工程。按照州委、州政府建设新农村综合体的总体部署,高起点规划,高强度整合资源,以最有效的措施,协调推进产业发展、新村建设、基础设施配套、公共服务完善的新农村综合体建设。五是幸福美丽家园建设工程。重点是按照四改两建调结构强配套促增收的要求,抓好毛日乡甲克村、集沐乡根扎村、勒乌乡大坪村、马奈乡卡卡足村25幸福美丽家园建设。六是锂业开发工程。重点抓好李家沟锂矿正式开工建设、观音桥锂矿技改及扩建工程,生产锂精粉2.5万吨。做大做强锂产业,真正形成支柱产业。七是农产品基地建设工程。以优质雪梨、酿酒葡萄、特色干果、高端生态果蔬等产业为重点,加快葡萄、雪梨、水果基地建设步伐,加快推进具有金川特色的农业产业园区建设,开工建设金川高原特色农畜产品交易市场。八是象头寺宗教文化体育旅游开发工程。为投资企业提供优质服务,力促投资10亿元的河东乡象头寺宗教文化体育旅游开发工程尽早落地,今年完成投资5000万元以上。九是保障性住房建设工程。紧抓国家住房保障政策机遇,加快安居房、廉租房和农村危房改造等住房建设,完成廉租房438套,农村危房改造1015套,切实缓解机关、乡镇和群众住房难问题。十是县中、县医院建设工程。抓住机遇,切实做好县中、县医院迁建的规划、项目争取和建设工作,完成投资3000万元。 

  二、优化产业结构,转变经济发展方式 

  (一)提升农村发展水平 

  坚持把三农放在全县各项工作的首位,继续加大对三农的投入力度,落实好各项强农惠农政策,进一步夯实农牧业持续发展、农牧民稳定增收基础,提升农村发展水平。 

  抓实农牧业生产。稳定粮食播面,确保粮食总产稳定在2万吨。突出抓好无公害生猪土鸡、雪梨、肉牛肉羊和道地中药材四大特色产业发展,力争年出栏无公害生猪7万头、肉牛1.4万头、肉羊9000只、野猪1200头,发展土鸡5万羽;雪梨改造提升5000亩。完成金川多肋牦牛农产品地理标志认证,做好列入国家畜禽遗传资源目录前期工作。 

  抓好基地建设。重点是蔬菜、酿酒葡萄、甜樱桃、优质核桃和中药材基地建设。今年,要发展原生态高端蔬菜10000亩、酿酒葡萄1100亩(提升改造600亩),新建和改造甜樱桃200亩、优质核桃示范园1000亩。积极引进连翘等品种、发展中药材品种5个,推广种植800亩。新建中药材种子、种苗基地100亩。 

  加强农业综合生产能力建设。突出抓好农田水利基础设施建设。加大投入,财政支出重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量有所提高。继续深化集体林权制度改革,巩固退耕还林成果。大力扶持高半山无公害农业和有机农业,促进协调发展。优先支持龙头企业发展,积极培育农民专合组织,鼓励龙头企业和专合组织探索创新带动农民发展现代农业、持续稳定增收的模式和机制。探索建立政府支持、龙头企业为主、农民专业合作社和各相关利益主体参与的大宗农产品市场风险基金。保障化肥、农药、种子等农资充足供应。 

  (二)推进工业发展进程 

  切实抓好水电开发建设。加快杨家湾电站、拥玛电站和小海里电站建设步伐,确保年内发电;切实做好双江口电站、金川电站、绰斯甲电站、观音桥电站、俄热河流域等水电开发项目的协调服务工作,督促已签约企业加快水电资源开发,确保小水电开工10万千瓦以上。 

  切实抓好资源开发与转化。在抓好现有锂矿、色斯满氯酸盐厂和硅矿生产的同时,加大对优势矿产资源勘查及综合开发力度,加速资源就地转化与增值。抓好矿业秩序的治理整顿,提高资源开发的整体效益。做到矿产资源开发的经济效益、社会效益、资源效益、环境效益的有机统一。 

  切实抓好农产品加工。立足资源优势,做实农产品加工,提高农副产品附加值。发挥雪梨、苹果产地和产量优势,通过技术改造、资产重组等方式,提高现有果品加工企业经济效益和管理水平,发展壮大水果加工业。大力扶持畜产品加工业,提高产品市场竞争力和市场份额。实施出口创汇和异地营销战略,拓展农畜产品市场销售渠道。 

  (三)加快旅游开发进度 

  随着全州的大投入、大发展,随着周边地区基础设施的改善,人流、物流、信息流的涌流,金川旅游大发展的春天即将来临。我们一定要一鼓作气,将这个良好的势头保持下去,有力推动全县经济发展实现新的蜕变、新的腾飞。 

  做好景区发展规划。修编旅游产业发展总规,制定旅游资源开发策划方案,强化措施,做深、做细观音庙、梨花红叶、乾隆御碑、马奈锅庄等旅游资源的开发工作。 

  强化基础设施建设。切实加强旅游设施、文化娱乐等基础设施建设。加快完善旅游咨询、休憩、餐饮娱乐等综合服务功能 

  强势推进宣传促销。充分利用文化旅游节、西博会、旅游摄影大赛等大型节会活动宣传促销,打响旅游品牌。加强与旅行社合作,使我县旅游景区与国内旅游消费市场对接。 

  突出综合服务功能。积极开发旅游衍生产品和服务,做到吃有特色、住有档次、行有保障、游有兴致、购有商品、娱有项目,不断延伸旅游产业链条。加大旅游商品开发力度,充分挖掘和包装本地特色农副产品和文化资源。 

  三、大力改善民生,提高群众幸福指数 

  要着力解决民生难题,提升基本公共服务能力和均等化水平,提高群众生活质量和水平。努力增加城乡居民收入,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 

  加快新农村建设。巩固、完善、提升三百示范工程建设成果,切实发挥示范带动效应。以幸福美丽家园建设为主要抓手,整体推进新农村建设。逐步完善城乡规划体系,完成10个乡镇、50个村庄的规划任务,抓好城镇的修编和调整,推动城镇功能合理分区,优化城镇、村庄空间布局。加强城镇基础设施建设,增强综合服务功能,提高规范管理水平。深入开展城乡环境综合治理,完善长效机制,建设洁美和谐家园。 

  抓实防灾减灾工作。不断完善防灾减灾工作机制,提高农牧业综合防灾能力,重点抓好农业防灾减灾和地质灾害防治工作。加大气象监测和预报,完善预案,全力维护人民群众生命财产安全。继续抓好动物防疫、天保工程和森林草原防火工作。 

  加强就业促进工作。实施更加积极的就业政策,大力创造就业机会,促进五大重点群体就业,保持就业规模稳定增长。巩固和谐劳动关系,有效保护劳动者合法权益。新增就业岗位180个,全年开展职业技能培训390人次,转移农村劳动力9000人次,突出解决群众和大中专毕业生就业问题。 

  提高社会保障水平。进一步提高五大保险和新型农村养老保险参保率。加大对五保、残疾人等特殊困难群体的帮扶救助力度。继续实施扶贫开发和综合防治大骨病试点工作,不断提高人民群众健康水平。继续落实强农惠农各项政策,减轻农民负担,保障农民利益。 

  四、抓好增收节支,强化财税金融管理 

  要进一步加大财源培植力度,深入挖掘财政增收潜力,强化财政管理,努力提高公共财政保障能力。 

  切实加强税收征管。坚持依法治税,强化税收征管。优化纳税服务,加强重点税源管理,加大税务稽查力度,堵塞漏洞,应收尽收,确保财政收入稳步增长。 

  优化财政支出结构。优化支出结构,重点保障民生和公共服务领域支出,加大对重点项目、三农、教育、卫生、科技、社保等公共领域和薄弱环节的支持力度,从严控制一般性支出,集中财力办大事。加强监督,规范资金管理。 

  推动金融业发展。金融部门要进一步优化存贷结构,加大对大项目和中小企业的支持,为地方经济发展做贡献。强化诚信建设,促进金融业健康发展。同时要有效地防范各种金融风险,确保金融稳定和经济安全。 

  五、发展社会事业,提升公共服务水平 

  优先发展教育事业。大力实施第二轮教育十年行动计划,加快推进藏区“9+3”免费职业教育计划。继续巩固两基攻坚成果,全面提高义务教育水平。积极发展学前教育,启动学前教育普及工作。加强学校配套设施和校园文化建设,规范设施使用管理,不断强化教育督导。深入开展平安、文明、绿色、和谐校园创建活动。 

  提高医疗服务水平。启动并实施少数民族地区医疗卫生十年行动计划。切实加强基层队伍建设,提高卫生队伍整体素质。加强村卫生室建设、管理和人员培训工作,提高村医生补助标准。落实基本公共卫生服务项目,推动基本药物制度建设,提高基本医疗保障水平。扶持中医药和民族医药发展。 

  发展科技等社会事业。抓好农业科技三大行动,实施科技创新推广工程。创建州级计划生育优质服务先进县。大力发展文体广电事业,普及文化服务,发展文化产业,满足人民群众精神文化需要。实施广播电视州县大网建设,完成县城光纤网络改造工程。完善广电中心建设。深入开展全民健身活动,提高群众身体素质。加强社会公德、公共文明教育和未成年人思想道德教育,提升城乡文明程度,在全县进一步形成感恩奋进,加快发展的浓厚氛围。稳步推进档案、史志、双拥、残联、老龄等各项社会事业。 

  六、维护社会稳定,构建和谐发展环境 

  紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题,深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正执法三项重点工作,切实加强和改进工作,促进和谐金川建设。 

  加强民族宗教工作。大力增进民族团结。完善宗教事务管理长效机制,依法规范管理宗教事务。深化爱国主义教育活动,充分发挥宗教界和宗教团体作用,积极引导宗教与社会主义社会相适应 

  提高社会管理水平。切实加强新一届村级组织的培训、管理。旗帜鲜明地开展反分裂斗争,完善维护稳定常态机制。全面启动六五普法工作。加强社会治安综合治理,加大重点地区突出问题整治力度,依法严厉打击各类违法犯罪活动。正确处理边界纠纷,维护边界稳定。进一步改善建设环境,加强群众教育引导,依法打击影响建设施工的不法行为。加强诚信建设,强化食品、药品市场安全监管,维护市场秩序。加大安全生产治理力度,坚决遏制各类重特大事故发生。进一步做好信访工作,从源头上、根本上预防和减少社会矛盾发生,深入开展大调解工作,增强调解实效。完善应急管理体系,提高应急管理水平。加强国防后备力量建设,做好征兵、转业复员退伍军人安置和伤残军人优抚工作。 

  七、切实勤政为民,深化政府自身建设 

  必须把加强自身建设作为一项重要的政治任务,切实转变职能,改进机关作风,努力提高推动科学发展能力,努力把政府建设成为勤政务实、廉洁高效的政府,依法行政、从严治政的政府,群众信赖、人民满意的政府。 

  建设效能政府。大力弘扬求真务实的作风,工作高标准、严要求、快节奏、高效率,做到程序简化、会议简短。健全完善目标管理、绩效评估和竞争激励机制,严格落实行政首长负责制和行政问责制。 

  建设法治政府。坚持党的领导,坚持依法办事,自觉接受人大和人大代表的法律监督和工作监督。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格依法管理社会事务,努力在法制的轨道上解决各种矛盾和问题。完善政府法制工作,严格执法监督,全面推进行政执法责任制,不断增强政府工作人员的法制观念和依法办事能力。 

  建设民本政府。把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施中、落实到具体工作上,实实在在地为人民群众服务。多做百姓急需的事,多做群众受益的事,多做为长远发展打基础的事,把加快发展的着力点放在真抓实干上,切实解决人民群众最关心、最急需、最现实的问题。 

  建设阳光政府。严格贯彻执行廉洁从政的各项规定,深入推进反腐倡廉。强化制度建设,加强审计和行政监察工作,有效防止和惩处腐败行为。大力实施阳光工程,坚持政务公开,切实提高政府工作的透明度。虚心接受群众和舆论的监督,主动加强与人民群众、社会各界的联系和沟通,认真听取各方面的建议和意见,不断推进决策的民主化、科学化。 

  各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大依法监督和县政协的民主监督下,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,开拓进取,团结拼搏,求真务实,埋头苦干,为全面建设阿坝新江南,创造金川的美好未来而努力奋斗! 


报告导读 

    

  1.金川多肋牦牛:特指毛日乡热它地区的牦牛,专家认定40%以上个体的肋骨数比普通牦牛多一对,主要特点是:胸廓大,心肺脏发达,抗逆性强,产肉产奶量高。 

  2.清洁能源:指在生产和使用过程中,不产生有害物质排放的能源。如:水力和风力发电、太阳能、沼气等能源。 

  3.新农村综合体:是指在主导产业连片发展、农民收入持续增长为支撑的基础上,以农民为主体,其他个体、企业、和社会组织等多元参与者为成员,以一定的聚合空间为基础,将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产要素集约配置在一起的地域空间形态,是一种大规模、多功能、现代化、高效率、开放性的农村新型社区。 

  4五大机遇国家深入推进本部大开发的战略机遇、实施扩大内需战略的长期机遇、推动灾区重建的机遇、加快藏区跨越发展的特殊机遇和州委支持建设阿坝新江南的独特机遇。 

  5五大文化惠民工程即,社区和乡镇综合文化站(室)建设、广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋和农村电影放映。 

  6.农业科技三大行动指农业科技大培训、农业主导新品种大示范、农业主推新技术大推广。 

  7.全州三横一纵电网:即,第一横:黑水河干支流电站通过毛尔盖500kv变电站后以500kv线路送入茂县500kv变电站;第二横:杂谷脑河流域梯级电站通过薛城汶川茂县220kv线路,送入茂县500kv变电站;第三横:小金河水电通过小金茂县220kv线路,送入茂县500kv变电站;一纵:即银杏汶川茂县形成的南北220kv输电通道。 

  8四改两建调结构强配套促增收是州委九届十二次全会提出的以幸福美丽家园建设为主要抓手,全面加快新农村建设进程的一项重大民生工程。 

  9.规模以上企业:包括规模以上工业企业和商业企业。规模以上工业企业是指全部国有企业和当年产品销售收入500万元及以上的非国有工业企业;规模以上商业企业是指全部国有企业和当年产品销售收入200万元及以上的非国有商业企业。 

  10.城乡规划体系:是指在城乡规划法制体系、管理体系和技术体系构成的基本框架基础上,按其内在联系形成的科学的有机整体。 

  11五大保险是指养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。 

  12.“五大重点群体”:指灾区困难群众、大中专毕业生、返乡农民工、低收入家庭困难就业人员、新增失地失业群众。 

  13.阳光工程:是由政府公共财政支持,主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。