2016年9月24日，县人民政府县长主持召开十三届县人民政府第55次常务会议，现将会议主要内容纪要如下。
一、学习贯彻
（一）学习了王东明书记在省委十届八次全会上的讲话
会议指出，王东明书记在省委十届八次全会上的两次重要讲话，站位高远、思想深刻、内涵丰富，标定了当前和今后一个时期治蜀兴川的战略路径，系统部署了推进绿色发展和供给侧结构性改革的具体举措，为全省“十三五”发展起到了定向领航的重要作用。
会议要求，各参会人员认真研学讲话精神，结合工作实际，融会贯通，抓好执行和落实。
（二）学习了《政府议事规则》
会议要求，县政府班子成员，各乡镇、县级各部门要认真学习《政府议事规则》，在工作上严格遵循、遵守。要忠于职守，顾全大局，努力营造团结谋事、紧密协作、相互支持、开拓创新、和谐融洽的工作环境。
（三）学习了《中共四川省纪委关于蓬溪县宽台村人大代表换届选举履责不力等问题调查处理情况的通报》和《中共阿坝州纪委 阿坝州监察局关于全州畜牧系统违纪违法案件的通报》
会议指出，宽台村换届选举中出现的问题，暴露出个别领导干部纪律规矩意识淡薄等问题，反映出换届选举工作依然存在薄弱环节，对此问题的严肃处理，充分体现了省委从严治党治吏的责任担当和匡正换届风气的决心。畜牧系统贪腐案是一起典型的党员领导干部、国家工作人员严重违反党的纪律和财经法规，利用公权牟取私利，肆意套取挪用侵占国有资金，行贿受贿的案件。对此案件的严肃查处，充分体现了州委州政府惩治腐败的坚定决心和鲜明态度。
会议要求，各班子成员一是要严明法纪，洁身自好；二是要吸取教训，预警防范；三是要以身作则，以上率下，坚决贯彻执行“九个严禁、九个一律”等严肃换届纪律要求，确保换届风清气正。
（四）学习了《中共阿坝州人大常委会党组关于赴新疆内蒙古考察文化旅游产业融合发展的情况报告》
会议指出，报告内容详实反映了新疆、内蒙地区先进经验和做法，总结提炼非常到位，提出的意见建议值得我们在具体工作中学习借鉴，融会贯通。
会议要求，下一步在我县旅游发展中，一是按照州委“三微三态”发展思路，加强农旅结合，文旅相融，牧旅互动，实现“一三互动，接二连三”。二是结合考察报告内容，立足我们的资源优势，找准我们的短板，统筹编制文旅规划。
（五）学习《廉洁自律准则》（以下简称“准则”）和《纪律处分条例》（以下简称“条例”）
会议指出，新修订的《准则》和《条例》，把党的十八大以来管党治党的实践经验化为道德和纪律要求，是管党治党制度创新的重要成果。新修订的《准则》，是面向全体党员干部的廉洁自律规范，重申了党的理想信念宗旨、优良传统作风。新修订的《条例》，突出政治纪律和政治规矩，提出了党组织和党员在纪律方面的“负面清单”，凸显了纪在法前、纪严于法。
会议要求，与会领导要进一步加强学习《准则》和《条例》。在政治上要严明规矩，在工作上要严于操守、生活上要严守纪律；要明党纪、知底线，严于律己，严以修身，守住底线、不越红线；要洁身自好，落实党风廉政建设，“一岗双责”责任制，不但自己要做好，也要监管好分管部门。
二、督查通报
（一）督查通报上次常务会议议定事项
1.关于城市生活垃圾热解化处理项目推进情况。已经于中信利百川环保有限公司签订框架协议，确定了初步选址。目前，正编制征地方案和实地地形测绘。
会议要求，由徐富刚副县长牵头，继续统筹协调，按照相关要求抓好工作推进。
2.关于清理领导小组相关文件的办理情况。县政府办按照会议要求，已完成领导小组文件清理工作，共清理2012至2016年期间下发领导小组文件189份，应失效废止143份，因工作需要调整46份。
会议要求，在新的领导班子、组阁局局长配齐后，按照综合性和工作连续性调整充实后印发。
3.关于做好2016年下半年及2017年重点工作统计办理情况。县政府办已按照会议要求，收集、汇总、整理完善了《2016年下半年、2017年重点工作统计汇总表》，并分送县长、各位副县长审阅。
会议要求，各位副县长就此项工作再做审定，在月底前反馈至政府办公室，便于政府工作报告的草拟。
（二）通报州脱贫攻坚暗访工作组反馈意见
州暗访组9月20日至22日对我县脱贫攻坚工作进行了暗访，并对存在问题进行了反馈。主要存在痕迹管理不足；贫困户结对帮扶明白卡、“六有”户卡、帮扶台账到户情况不佳；“六个一全覆盖”人员到位情况差；资金拨付不到位；异地扶贫搬迁中建房存在超过标准面积；成效评估不明显；农民夜校“七有”建设落实不到位等问题。
会议要求，针对州暗访反馈的问题，各位班子成员一是要正视问题、正确面对，做到情况明了；二是要下定决心，赓即整改，坚决整改；三是要措施对路，对标比齐，主动汇报，勤于沟通。
三、研究决策
（一）审议《金川县人民政府关于调整县人民政府领导同志工作分工的通知》
会议强调，各位班子成员一是按照守土有责、守土尽责、守土负责的态度抓好各项工作的落实和推进；二是做到既有分工，更有合作，对内有工作侧重，对外要整体联动；三是讲团结、勤沟通，做到工作互通有无，信息共享，责任同担。
会议原则同意《金川县人民政府关于调整县人民政府领导同志工作分工的通知》，会后由政府办及时下发执行。
（二）审议《2016年财政运行工作报告》
会议指出，会上做财政运行工作报告，目的是要亮明家底，让每一名班子成员掌握全县财政运行情况。
会议要求，各位班子成员在掌握全县财政运行情况的基础上，一是凝共识、求发展。班子成员要充分认识当前全县发展面临资金缺、任务重的困难局面，积极寻求开拓发展道路；二是想办法、筹资金。班子成员抢抓机遇，勤汇报，多争取，让更多的项目资金落户金川。
会议原则通过《2016年财政运行工作报告》，由县政府办、财政局根据会议要求修改完善后，报县委常委会审定。
（三）审议《关于审定清理盘活财政结转结余资金管理办法的请示》（以下简称“办法”）和《关于审定统筹整合使用财政涉农资金的实施意见的请示》（以下简称“意见”）
会议指出，《办法》、《意见》的出台是基于国家、省、州相关政策要求所决定的，是基于财经纪律要求所决定的，是我县县级财力迫切需求。《办法》、《意见》的出台进一步规范了我县财经运行机制，降低了财政运行风险，明确了财政规范运行要求。对财政的改革、资金的筹措、运转的保障、工作效率的提高有积极推动作用。
会议要求，一是《办法》、《意见》再一次征求相关部门和各乡镇意见，确保后期正常运行；二是各部门、各乡镇要转变观念，提高认识，确保《办法》、《意见》落地落实；三是县财政局对乡镇、部门的保障运行资金支付情况进行系统分析，防止随意增加财政预算。
会议原则同意《办法》、《意见》，由县政府办、财政局按照会议提出的修改意见进行系统的修改和完善。修改完善后报县委常委会审定，审定之后印发执行。
（四）审议《关于整合使用2013年以前地方财政结余结转资金的请示》
会议指出，整合使用2013年以前结转结余资金和2014年大类资金，具有充分的政策依据，对盘活我县财政存量资金，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益具有积极推进作用。
会议要求，一是所有项目的资金安排，要严谨支付流程，二是严格检查把关，完善合同、协议、纪要、审计等要素；三是确保在建项目进度拨付款；四是项目清零销户问题，由发改经信局和财政局共同制定一套管理办法，完善退出机制；五是资金支付安排，事前要申报、事中要监管，事后要审结。
会议原则同意《关于整合使用2013年以前地方财政结余结转资金的请示》，由县政府办、财政局修改完善后报县委常委会审定。
（五）审议《关于呈报<2016年河西乡杨家湾农业园区泡菜加工项目建设实施方案>的请示》
会议指出，河西乡杨家湾农业园区泡菜加工项目对进一步加大农业科技推广应用，整合科技力量，加快科技成果转化，推动优势特色产业发展具有重要意义。目前项目运转资金紧缺，生产线无法运转，考虑到蔬菜季节性问题和蔬菜种植户群众的切身利益，县政府和眉山市对口援藏共同投入农业产业扶持资金200万元，用于生产线的正常运转。
会议要求，一是按照股权量化、按股分红、效益保底的项目产业扶持机制和项目建成收益后按比例返还的返还式扶贫机制要求，完善相关手续和程序；二是资金支付严格按照报账制度，按进度拨付，杜绝企业套取挪用财政资金；三是完善相关资金支付手续协议，加强资金监管，确保专款专用。
会议原则同意《2016年河西乡杨家湾农业园区泡菜加工项目建设实施方案》，由县政府办、农牧水务局修改完善后报县委常委会审定。
（六）审议《关于呈报<金川县卡拉脚乡特色产业基地建设项目实施方案>的请示》
会议指出，卡拉脚乡特色产业基地的建设对我县充分发挥地理资源优势，逐步实现科学化、规模化、标准化种植特色水果具有推动作用。
会议要求，一是县政府在2015年农业技术推广资金投入145万元，是作为脱贫攻坚产业扶持资金注入卡拉脚玛目都村，因此要保障贫困群众能受益，保障村集体经济有收益。二是按照股权量化、按股分红、效益保底的项目产业扶持机制和项目建成收益后按比例返还的返还式扶贫机制要求，完善相关手续和程序；三是资金支付严格执行报账制度，杜绝企业套取挪用财政资金；四是完善相关资金支付手续协议，加强资金监管，确保专款专用。
会议原则同意《金川县卡拉脚乡特色产业基地建设项目实施方案》，由县政府办、农牧水务局修改完善后报县委常委会审定。
（七）审议《关于呈请审定<金川县安宁镇牧场村草原沙化治理工程项目>建设资金支付的请示》
会议指出，由于县农牧水务局项目经办工作人员做项目规划、勘察设计、立项、财评和招投标等内业资料时，将县财政局下达的项目名称《金川县安宁镇牧场村草原沙化治理工程项目》错用为《金川县安宁牧场阳山大沟泥石流治理工程项目》，导致现在资金支付困难。
会议原则同意县财政局建议，由农牧水务局报县发改经信局、财政局更正后拨付项目资金。
（八）审议《关于请求解决农村承包土地确权登记工作淹没区问题的请示》
会议指出，我县作为这次农村土地确权登记的省级试点县，要求今年完成确权登记任务。目前淹没区确权存在的问题，影响了确权工作进度，需要及时化解处理。
会议原则同意《关于请求解决农村承包土地确权登记工作淹没区问题的请示》，同意暂不确权，下一步的确权以实物核准为主；由县农牧水务局做好与上级相关部门的对接和群众解释工作。
（九）审议《关于继续开展扶贫开发和综合防治大骨节病更换粮食有关问题的请示》
会议原则同意《关于继续开展扶贫开发和综合防治大骨节病更换粮食有关问题的请示》。一是更换粮食对象计划数与实际统计供应数不一致问题，按照方案二处理；二是更换粮食标准问题，按照方案一处理；三是存在的其他存在问题按照粮食局在请示中提出的建议处理。
会议要求，一是进一步清理，查明超龄、超计划原因，并报告县政府；二是及时化解存在问题，确保扶贫开发和综合防治大骨节病更换粮食项目有序推进。
（十）审议《取消或调整非行政权力审批事项目录》
会议认为，政府取消或调整非行政权力审批，加快了职能部门的自我革命，提高了政府部门工作效率，更是保证了群众的切身利益。
会议原则同意《取消或调整非行政权力审批事项目录》，由县政府下文批复实施。
（十一）审议《金川县脱贫攻坚自查评估检查实施方案（送审稿）》
会议要求，一是各县级领导及相关人员要到岗到位，切实履责，不走过场，做到心中有数；二是掌握好督导检查的内容、重点和标准，确保督导工作取得实效；三是确保顺利通过，补齐差距短板，要进一步厘清贫困发生率低于3％的落实情况，弥补“四好村”创建、农民夜校“七有”建设等工作。四是对评估检查发现的问题，要赓即采取有力措施，及时整改，确保年底省、州验收和第三方评估顺利通过。
会议原则同意《金川县脱贫攻坚自查评估检查实施方案（送审稿）》，由脱贫攻坚办印发实施。
四、会议通过了有关干部人事任免
五、其他事项
（一）全县脱贫攻坚工作开展情况汇报
会议指出，我县围绕“一低、两不愁、三保障、四个好”要求，紧盯年度减贫任务，优先安排资金项目，探索出“五子”工作法和“返还帮扶式”“股权量化式”扶贫模式。制发一系列涉农资金整合和财政金融支持脱贫细则办法，有效整合各类资金7800余万元。圆满完成全省高原藏区脱贫攻坚现场推进会点位展示和省州多次调研督导检查，得到省委刘国中副书记、王宁常务副省长等省州领导和上级部门的充分肯定。积极做好社会扶贫，成功申创“全国社会扶贫创新协作试点县”，让更多力量汇聚到脱贫攻坚事业中。
会议强调，当前，脱贫攻坚重点工作就是做好迎检，为确保顺利通过省州检查，就要做到“六个全”。一是评估检查内容标准要全掌握。二是评估检查方案制定要全方位。三是评估检查自我体检要全覆盖。四是评估检查对标补差要全通过。五是评估检查迎检待命要全天候。六是评估检查充实力量要全负责。
（二）朱锐县长就近期的工作做了安排部署
1.安排的重点工作。一是全面清理今年目标任务的完成情况。由杨凯龙常务副县长和王子亮副县长就今年经济运行形势，在党代会之后组织召开专题分析会，确保各项经济指标的完成。二是民生项目和资金支付。务必加快进度、加大力度，确保在省州督导的时限内完成。三是做好审计反馈的整改准备工作。近日州审计组将召开反馈会，会后各位副县长就各自分管工作将整改事项逐一交办、逐一落实、逐人负责，确保整改工作落实到位。四是妥善安排好黄金周值班工作。针对黄金周值班值守注意的事项，由政府办草拟一份通知，并以两办的名义下发各部门和各乡镇，各乡镇、各部门要切实加强节庆期间值班值守，应急管理等工作。五是黄金周相关的具体工作。县安办、安监局要牵头抓好全县安全生产工作，督促相关部门开展好各个领域的安全生产事项检查；交通局负责交通保畅；公安局做好消防、明爆物品、危化物品等安全巡查；旅游局做好接待事务服务；工商质技食药局确保食品药品安全。六是抓好安全生产工作。由张庆副县长组织相关部门，就道路交通安全、食品药品安全、重点项目督查、消防隐患的排除等工作做系统安排，做到勤检查、急整改、见实效、留痕迹、逗硬惩。各位副县长按照一岗双责、履职尽责的态度，抓好分管部门相应的安全生产工作。七是做好迎检考核工作。由目标督查室，就今年州上下达的目标任务，随时排序、排进度，如有缺陷，及时弥补。八是全力推进项目建设。相关乡镇、部门要对项目建设存在的问题，逐一分析，一事一策，着力着手，破解工程项目建设滞后，拆迁难以落地等问题。
2.要务求规范执行的事项。一是项目的资金安排，事前要充分论证，汇报同争取同意之后，再做安排；事中要注重资金监管，确保资金安全和有效使用，要痕迹管理；事后要审计结算，落实相关财经制度。二是全面落实推行公务卡制度。三是并聘用专业的律师团队，作为县政府律师顾问团。
出席：县委副书记、县政府县长朱锐，县委常委、常务副县长杨凯龙，县委常委廖长明，县级领导常盛，副县长林辉、张庆、卢永波、魏静、徐富刚，正县级领导张云峰，政府党组成员刘显波。
列席：县人大副主任李茂云，县政协县级领导马朝琴，县目督办宋刚，县监察局黄卓民，县政府法制办唐志军及议题相关单位负责人。
（金川县人民政府办公室整理）
